俄羅斯在與烏克蘭邊境的軍事集結(jié)顯然已經(jīng)引起了從基輔到華盛頓特區(qū)政策制定者的注意。中情局局長比爾·伯恩斯飛往莫斯科，試圖避免這場危機(jī)，而據(jù)報道，美國情報官員警告北約盟國，不能排除俄羅斯入侵烏克蘭大部分地區(qū)的可能性。

俄羅斯侵略烏克蘭的可能性將對歐洲安全產(chǎn)生巨大影響。也許更令人擔(dān)憂的是，俄羅斯對北約成員國本身的攻擊。例如，莫斯科可能想破壞波羅的海國家或波蘭的安全，但俄羅斯政府能否成功地對這些國家進(jìn)行大規(guī)模入侵？最近的戰(zhàn)爭推演表明，答案是肯定的，而且俄羅斯可以很容易地做到這一點。在2016年的一篇文章中，大衛(wèi)·什拉帕克和邁克爾·約翰遜預(yù)測，俄羅斯軍隊可在三天內(nèi)攻克波羅的海國家。

這些戰(zhàn)爭推演，如蘭德公司開展的波羅的海研究，大多集中在既成事實上，即俄羅斯政府發(fā)起的攻擊旨在奪取地域——然后迅速推進(jìn)。這給北約造成了一個兩難的局面：冒著重大傷亡和可能發(fā)生核危機(jī)的風(fēng)險發(fā)動昂貴的反擊，或者接受俄行動的既成事實并進(jìn)一步損傷對聯(lián)盟的信任。一些分析家認(rèn)為，這些奪取行動更可能是小規(guī)模的，僅限于一兩個城鎮(zhèn)。雖然這種情況當(dāng)然應(yīng)該加以研究，但并不能否認(rèn)以大規(guī)模入侵形式出現(xiàn)的既成事實的可能性。

雖然俄羅斯軍隊肯定有實現(xiàn)這些情景的戰(zhàn)斗力，但俄羅斯是否有支持這些行動的后勤部隊結(jié)構(gòu)？簡短來說，至少在西方戰(zhàn)爭推演所設(shè)想的時間表內(nèi)還看不到這一點。在最初的攻勢中——取決于所涉及的戰(zhàn)斗——俄羅斯軍隊可能會達(dá)到早期目標(biāo)，但后勤需求會迫使行動暫停。因此，大規(guī)模奪取領(lǐng)土構(gòu)成一個既成事實是不現(xiàn)實的。俄軍有戰(zhàn)斗力來奪取既成事實情況下所設(shè)想的目標(biāo)，但其后勤力量無法在以持續(xù)后勤保障維持基礎(chǔ)設(shè)施的情況下一舉完成。俄羅斯空天部隊（擁有相當(dāng)規(guī)模的戰(zhàn)術(shù)轟炸機(jī)和攻擊機(jī)部隊）和攻擊直升機(jī)也可以提供火力支援，以減輕炮兵彈藥消耗。

北約規(guī)劃人員應(yīng)制定計劃，不要試圖解決戰(zhàn)斗力的差距，而要重點利用俄羅斯面臨的后勤挑戰(zhàn)。這包括將俄羅斯軍隊引向北約領(lǐng)土深處，并將俄羅斯的補(bǔ)給線拉到最大，同時針對后勤和運輸基礎(chǔ)設(shè)施——如卡車、鐵路橋梁和管道——發(fā)動反擊。如果嘗試在邊境進(jìn)行一場決定性的戰(zhàn)斗會使俄羅斯全面發(fā)揮其優(yōu)勢，利用較短的補(bǔ)給來彌補(bǔ)他們的后勤不足。

俄羅斯陸軍的后勤部隊不是為遠(yuǎn)離鐵路的大規(guī)模地面進(jìn)攻而設(shè)計的。在俄羅斯陸軍機(jī)動部隊編制中，其保障部隊的規(guī)模比西方的同行要低。雙方只有旅的后勤能力相當(dāng)，但這不是一個精確的比較。俄羅斯陸軍編配的戰(zhàn)車數(shù)量只有美國軍隊的四分之三，但火炮數(shù)量幾乎是美國軍隊的三倍。從紙面上看（并非所有旅都有滿編的營），俄羅斯旅每個旅有兩個炮兵營、一個導(dǎo)彈營和兩個防空營，而美國旅每個旅只有一個炮兵營和一個附屬防空連。由于編有更多的炮兵營和防空營，俄羅斯的后勤需求比美國的要大得多。

美俄各級作戰(zhàn)部隊對應(yīng)的保障部隊規(guī)模

此外，俄羅斯軍隊沒有足夠的保障旅——他們稱之為物質(zhì)技術(shù)保障旅——為他們的每一個合成軍提供支持。國際戰(zhàn)略研究所出版的《軍事平衡》一書顯示，俄軍現(xiàn)有10個物資技術(shù)保障旅來支援11個合成軍、一個坦克軍和四個軍。俄羅斯的西部軍區(qū)和南部軍區(qū)各有三個軍和三個物資技術(shù)保障旅來提供支援。在防御性行動中，俄羅斯可以直接用鐵路拉動各個旅。俄羅斯的一張王牌是他們的10個鐵路旅，這些旅在西方?jīng)]有類似的部隊。鐵路旅專門從事鐵路安全、建設(shè)和維修，而鐵路車輛則由國營公司提供。

俄羅斯之所以擁有鐵路旅，是因為在后勤方面，俄羅斯軍隊從工廠到軍需庫、到合成軍，以及在可能的情況下，到師/旅一級，都與鐵路密切聯(lián)系在一起。沒有其他歐洲國家能達(dá)到像俄羅斯軍隊那樣使用鐵路的程度。部分原因是俄羅斯國土面積是如此之大——從一端到另一端超過6000英里。問題是，俄羅斯鐵路的軌距比歐洲其他國家要寬。只有前蘇聯(lián)國家和芬蘭仍然使用俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)——這包括波羅的海國家。波羅的海各國首都之前有幾個鐵路終端，但仍然需要幾天時間才能到達(dá)并建立鐵路終端運營能力。前方鐵路終端的運營不僅僅是將貨物從火車上交叉裝載到卡車上。它包括接收和分類貨物，為特定單位的物資進(jìn)行重新包裝，并在地面上儲存多余的貨物。由于軍用貨物的危險性，地面需要做好準(zhǔn)備，以便將貨物儲存在安全、分散的環(huán)境中。這個過程可能需要一到三天的時間。場地還需要在敵方炮兵的射程之外，并確保不受游擊隊的影響。一枚炮彈或一枚手榴彈都可以導(dǎo)致貨物發(fā)生重大爆炸，并對整個師的行動節(jié)奏產(chǎn)生不成比例的影響。這還是建立在關(guān)鍵的橋梁沒有被摧毀的假設(shè)上的。波蘭只有一條寬軌鐵路，從克拉科夫地區(qū)直抵烏克蘭，但俄羅斯軍隊如果不先占領(lǐng)烏克蘭，就不能使用這條鐵路。沒有從白俄羅斯到華沙的寬軌線路。鐵路交通在跨越邊境時，通常會停下來重新?lián)Q車裝載貨物，或者使用可調(diào)整的鐵路車廂并更換發(fā)動機(jī)（發(fā)動機(jī)不能靠調(diào)整來解決）。在戰(zhàn)爭時期，俄軍極不可能繳獲足夠的西方火車發(fā)動機(jī)來支援他們的軍隊，這就迫使他們必須依靠卡車。這意味著，俄軍的鐵路保障能力在前蘇聯(lián)的邊界就結(jié)束了。如果俄羅斯試圖在其自家軌距鐵路網(wǎng)之外為俄軍提供補(bǔ)給，就必須主要依靠卡車部隊，除非鐵路部隊能夠重新配置/修復(fù)鐵路或建造一條新的鐵路。

雖然受到卡車數(shù)量和行動范圍的限制，但卡車后勤支援能力在俄羅斯進(jìn)攻東歐時將發(fā)揮至關(guān)重要的作用?？梢杂煤唵螖?shù)學(xué)計算出卡車可以運行多遠(yuǎn)。假設(shè)現(xiàn)有的道路網(wǎng)絡(luò)可以支持45英里/小時的速度，一輛卡車每天可以在最多45英里的范圍內(nèi)跑三趟。一小時裝貨，一小時開到受援單位，一小時卸貨，再一小時返回基地。重復(fù)這個周期三次，總共等于12小時。剩下的時間用于卡車維護(hù)、吃飯、加油、清洗武器和睡覺。將距離增加到90英里，卡車每天可以跑兩趟。在180英里時，同樣的卡車就會減少到每天一趟。且這些假設(shè)在崎嶇的道路或基礎(chǔ)設(shè)施有限/損壞的地方是行不通的。如果一支軍隊的卡車只夠維持45英里的距離，那么在90英里時，吞吐量將減少33%。在180英里處，它將減少66%。你離補(bǔ)給站越遠(yuǎn)，你能在一天內(nèi)替換的物資就越少。

俄羅斯軍隊沒有足夠的卡車來滿足其超過90英里的補(bǔ)給站的后勤保障需求。為了達(dá)到180英里的范圍，俄軍將不得不把卡車的編配數(shù)量增加一倍，使每個物資技術(shù)支援旅擁有400輛卡車。可以從俄羅斯的合成軍入手，來了解俄羅斯軍隊的后勤需求和投送資源。每個合同軍都有不同的部隊結(jié)構(gòu)，但在紙面上，俄羅斯給每個合成軍都分配了一個物資技術(shù)保障旅。每個物資技術(shù)保障旅有兩個卡車營，每個旅共有150輛普通貨運卡車、50輛拖車以及260輛專用卡車。俄軍大量使用管狀炮和火箭炮射擊，而火箭炮的彈藥非常笨重。雖然每個軍隊的情況不同，但通常一個軍隊有56到90個多管火箭炮系統(tǒng)發(fā)射器。補(bǔ)充1個發(fā)射器需要占用整輛卡車。如果合成軍部隊發(fā)射一次，僅補(bǔ)充火箭彈就需要56到90輛卡車。這大約是物資技術(shù)保障旅干貨卡車部隊的一半，還只是為了更換一排火箭彈。還有6至9個管狀炮營、9個防空炮營、12個機(jī)械化和偵察營、3至5個坦克營、迫擊炮、反坦克導(dǎo)彈和小武器彈藥——更不用說食品、工程和醫(yī)療用品等補(bǔ)給需求了。這些需求更難估計，但潛在的再補(bǔ)給需求是巨大的。俄羅斯陸軍部隊僅在彈藥和干貨補(bǔ)充方面就需要大量的卡車。

對于燃料和水的保障，每個物資技術(shù)保障旅有一個戰(zhàn)術(shù)管道營。這些管道的吞吐量低于西方的同類產(chǎn)品，但可以在占領(lǐng)新地形的三到四天內(nèi)鋪設(shè)好。在此之前，作戰(zhàn)補(bǔ)給需要依賴油料車。有人可能會說，俄羅斯陸軍使用其自帶油箱就可以達(dá)到其行程目標(biāo)，特別是用其設(shè)計的副油箱。這并不完全正確。坦克和裝甲車在戰(zhàn)斗中機(jī)動時或只是在靜止時空轉(zhuǎn)時就會消耗燃料。這就是為什么美國陸軍使用“補(bǔ)給天數(shù)”來計劃燃料消耗，而不是行程的原因。如果像蘭德公司的研究報告所估計的那樣，俄軍的行動持續(xù)36至72小時，那么在建立戰(zhàn)術(shù)管道以支援作戰(zhàn)行動之前，俄軍將不得不至少補(bǔ)充一次燃料。

2.1俄羅斯軍隊進(jìn)攻波羅的海國家的行動設(shè)想

俄羅斯要在波羅的海地區(qū)開展大規(guī)模既成事實行動存在著嚴(yán)重的后勤挑戰(zhàn)。小規(guī)模的既成事實行動在小規(guī)模部隊中是可行的，沒有后勤方面的挑戰(zhàn)，但在大規(guī)模的行動中，挑戰(zhàn)要大得多。既成事實要求俄羅斯部隊在不到96小時內(nèi)攻克波羅的海國家并在北約高度戒備特遣部隊增援之前，消滅所有抵抗。北約高度戒備特遣部隊無法阻止俄羅斯的進(jìn)攻，但它使北約可以打一場地面戰(zhàn)爭，阻止俄羅斯達(dá)成既成事實的根本目的。

后勤是俄羅斯軍隊達(dá)成既成事實時間表中的關(guān)鍵絆腳石。鐵路的軌距很寬，可以使用，但時間太短，被占領(lǐng)的鐵路終端也不可能重新投入使用。北約在德國上空發(fā)射十幾枚空射巡航導(dǎo)彈就可以摧毀納爾瓦、普斯科夫和大盧基的關(guān)鍵鐵路橋梁，使進(jìn)入波羅的海的鐵路交通關(guān)閉數(shù)日，直到這些橋梁得到修復(fù)。俄羅斯西部司令部的后勤規(guī)劃人員必須為波羅的海國家選擇在其首都作戰(zhàn)的情況進(jìn)行規(guī)劃。從歷史上看，城市作戰(zhàn)會消耗大量的彈藥，并需要幾個月才能結(jié)束。舉兩個最突出的例子，車臣戰(zhàn)爭中的格羅茲尼戰(zhàn)役和2016年的摩蘇爾戰(zhàn)役中，防御方將四到十倍于其的進(jìn)攻方拖延在一起長達(dá)四個月。在格羅茲尼，俄羅斯軍隊每天發(fā)射多達(dá)4000枚炮彈——這相當(dāng)于每天50輛卡車運載量。

即使在波羅的海的情況下，俄羅斯的規(guī)劃者也必須考慮到這樣的風(fēng)險：可以召集四個師的波蘭將立即發(fā)動反擊，試圖讓俄軍失去平衡。俄軍將有大量的部隊被拖在塔林和里加的圍城上，同時抵御來自南方的波蘭反攻。彈藥的消耗將是巨大的。在2008年的俄格沖突中，一些俄軍部隊在12小時內(nèi)消耗了部隊整個基本載荷的彈藥。假設(shè)消耗的速度相同，俄羅斯軍隊將不得不每12至24小時更新一次彈藥補(bǔ)給。

困境就在這里。俄羅斯在北約部隊到達(dá)之前壓倒波羅的海地區(qū)的當(dāng)?shù)夭筷?，并不能給其贏得充足時間來建立鐵路終端，這迫使其仍將依賴卡車。在130英里的范圍內(nèi)，卡車一天只能跑一趟，將造成卡車的短缺。俄羅斯規(guī)劃人員可以投入更少的機(jī)動部隊，但要冒無法壓倒防御方的風(fēng)險?；蛘?，他們可以因為后勤補(bǔ)給需求暫停行動兩到三天，這將使波羅的海國家有時間動員起來，讓北約的高度戒備聯(lián)合特遣部隊有時間到達(dá)。與此同時，他們將承受來自當(dāng)?shù)赜螕絷?、北約空襲、維修故障以及最近的納-卡戰(zhàn)爭中出現(xiàn)的閑置彈藥的損耗。無論哪種方式，想達(dá)成既成事實的目標(biāo)都會失敗，沖突會演變成持久戰(zhàn)，而俄羅斯很可能會輸?shù)暨@場戰(zhàn)爭。只有當(dāng)北約部隊在邊境地區(qū)打一場決定性的戰(zhàn)斗時，俄羅斯的后勤能力才能支持大規(guī)模的既成事實行動。大部分的供應(yīng)消耗將發(fā)生在靠近俄羅斯倉庫的地方。俄羅斯空軍可以承擔(dān)起火力支援任務(wù)來減輕地面后勤壓力。不確定的是，鑒于北約有能力在加里寧格勒和圣彼得堡的俄羅斯防空有效范圍之外用遠(yuǎn)程導(dǎo)彈進(jìn)行對峙式空對空交戰(zhàn)，俄羅斯空軍在面對北約的空中力量時能提供多久的近距離空中支援。在海上也有類似的情況?？罩辛α?、柴油動力潛艇和岸基反艦導(dǎo)彈的結(jié)合很可能使雙方的水面艦隊無法進(jìn)入波羅的海。

俄羅斯軍隊有充足的戰(zhàn)斗力來奪取波羅的海國家，但除非俄羅斯政府縮減其希望奪取的領(lǐng)土面積，否則不會迅速造成既成事實。用范·杰克遜的2×2“既成事實的變數(shù)”圖作為概念框架，我們可以充分理解俄羅斯的兩難處境。后勤力量只能支持一個漸進(jìn)的既成事實，這不會打破北約的團(tuán)結(jié)，反而給了北約時間來動員和封殺被搶奪的地盤。即使北約選擇不立即重新奪回領(lǐng)土，其成員國也可能會實施破壞性的經(jīng)濟(jì)制裁，直到俄羅斯屈服。另一方面，達(dá)成決定性的既成事實，如征服一個完整的成員國，可能會達(dá)到粉碎北約團(tuán)結(jié)的目的，但俄羅斯軍隊的后勤保障能力又難以支撐其實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。且根據(jù)北約第5條規(guī)定，如果一個北約盟國成為武裝襲擊的受害者，聯(lián)盟的每一個其他成員都將把這種暴力行為視為對所有成員的武裝襲擊，并將采取它認(rèn)為必要的行動來協(xié)助受襲擊的盟國。根據(jù)這一條，俄羅斯會發(fā)現(xiàn)自己處于一個可以升級到核門檻之外的重大沖突中。

2.2俄羅斯軍隊進(jìn)攻波蘭的行動設(shè)想

針對波蘭，俄軍面臨的后勤挑戰(zhàn)是不同的。雖然時間上的制約較少，但由于距離較遠(yuǎn)且缺乏寬軌鐵路，所以困難更大，因為前蘇聯(lián)的寬軌鐵路的終點是白俄羅斯邊境。離波蘭最近的鐵路口岸是白俄羅斯的格羅德諾和布列斯特。前者距離華沙130英里，后者距離華沙177英里。對于一支綿延90英里的軍隊來說，這是一條漫長的補(bǔ)給線

加里寧格勒可以作為備選方案，但并不實用，因為它深處北約成員國的包圍圈內(nèi)。北約的空中力量、海軍力量和波蘭的陸基反艦導(dǎo)彈的組合，使得俄羅斯通過海上補(bǔ)給也不太可能。根據(jù)《軍事平衡》，這里俄羅斯在這里駐有一個軍，有幾個主要的倉庫，但沒有配套的后勤部隊來推送物資。行動時，作戰(zhàn)部隊將不得不使用自己的后勤編隊來拉走這些物資，行動距離約為45英里。那里的駐軍可以在孤立中堅守很長時間，但不能進(jìn)行地面進(jìn)攻行動。俄軍能夠到達(dá)華沙，但無法在沒有后勤停頓，重新配置/修復(fù)鐵路，并建立戰(zhàn)術(shù)管道和前線倉庫的情況下，就占領(lǐng)華沙。在波蘭方案中，作戰(zhàn)行動不是像波羅的海方案那樣停頓幾天，而是可能需要停頓幾周。這給了北約喘息的空間來建立戰(zhàn)斗力。

由于俄羅斯軍隊再次在邊境集結(jié)，這些后勤保障對于評估烏克蘭沖突也很有用。解讀俄羅斯意圖嚴(yán)重性的最佳手段是追蹤后勤部隊和補(bǔ)給站的集結(jié)情況，而不是計算已經(jīng)轉(zhuǎn)移到邊境的營級戰(zhàn)術(shù)小組。后勤準(zhǔn)備的大小和規(guī)模告訴我們，俄羅斯軍隊計劃走多遠(yuǎn)和多深。

俄羅斯可以從國內(nèi)其他地區(qū)增援其西部聯(lián)合戰(zhàn)略司令部（西部軍區(qū)），以增加后勤力量，但幅度不大。正如邁克爾·科夫曼所指出的，北約有能力通過將大多數(shù)俄羅斯戰(zhàn)區(qū)置于危險境地而使沖突橫向升級。俄羅斯總參謀部不能無視這一威脅。因此，俄羅斯的中央司令部和東部司令部的部分地區(qū)是唯一沒有面臨外部威脅的聯(lián)合司令部，能夠增援西部司令部。然而，他們提供的保障力量將被隨之而來的更多戰(zhàn)斗力需求所消耗。在俄軍中沒有多余的卡車不與支持交戰(zhàn)部隊掛鉤。

在波羅的海或波蘭的戰(zhàn)爭中，俄軍的優(yōu)勢之一是其動員預(yù)備役軍人和民用卡車的能力。俄羅斯的國民經(jīng)濟(jì)中仍有大量的動員能力，這是二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)。然而，動員平民參戰(zhàn)有重大的經(jīng)濟(jì)和政治成本。為了維持國內(nèi)的政治穩(wěn)定，俄羅斯人民必須真正相信他們在保衛(wèi)自己的國家。

俄羅斯軍隊要在前蘇聯(lián)邊界之外進(jìn)行超過90英里的地面進(jìn)攻，就必然面臨因后勤帶來的行動停頓。對北約來說，這意味著它可以不那么擔(dān)心俄羅斯對波羅的海國家或波蘭的大規(guī)模入侵，而更注重利用俄羅斯的后勤挑戰(zhàn)，把俄羅斯軍隊從其補(bǔ)給站拉得更遠(yuǎn)，并瞄準(zhǔn)俄羅斯后勤基礎(chǔ)設(shè)施和一般后勤力量的阻塞節(jié)點實施反擊。這也意味著，俄羅斯更有可能在其后勤能力可持續(xù)覆蓋的90英里范圍內(nèi)奪取敵方領(lǐng)土的小部分地區(qū)，而不是作為既成事實戰(zhàn)略的一部分進(jìn)行大規(guī)模入侵。

從俄羅斯的角度來看，他們在建設(shè)后勤部隊時似乎并沒有考慮到既成事實戰(zhàn)略或利用閃電戰(zhàn)穿越波蘭。相反，俄羅斯政府為他們的“積極防御”戰(zhàn)略建立了一支理想的軍隊。俄羅斯政府已經(jīng)建立了能夠在本土或邊境附近高度作戰(zhàn)的武裝力量，并以遠(yuǎn)程火力進(jìn)行深度打擊。然而，如果沒有重大的后勤停頓或大規(guī)模動員后備力量，他們沒有能力在遠(yuǎn)離俄羅斯鐵路的地方持續(xù)進(jìn)行地面進(jìn)攻。

解讀俄羅斯現(xiàn)在的意圖越來越困難。它在與烏克蘭邊境的軍事集結(jié)可能是為入侵做準(zhǔn)備，也可能是另一輪脅迫性外交。然而，對俄羅斯的軍事后勤能力進(jìn)行思考，可以讓北約了解到莫斯科下一步可能計劃做什么，以及西方聯(lián)盟可能采取什么措施來保護(hù)其利益。